平成２９年１２月定例会 平成２９年１２月
石井町議会定例会会議録（第２号） 1. 招集年月日 平成２９年１２月１１日（月曜日） 2. 招集場所 石井町役場議場 3. 開議 １２月１１日午前１０時００分宣告 4. 応招議員 １ 番 谷 雅 史 ２ 番 平 野 忠 義 ３ 番 青 木 雅 文 ４ 番 大 西 隆 夫 ５ 番 永 岡 栄 治 ６ 番 仁 木 孝 ７ 番 谷 脇 孝 子 ８ 番 井 上 裕 久 ９ 番 後 藤 忠 雄 １０ 番 有 持 益 生 １１ 番 山 根 由美子 １２ 番 川 端 義 明 １３ 番 梶 野 利 男 １４ 番 久 米 毅 5. 不応招議員 な し 6. 出席議員 出席議員は応招議員と同じである。 7. 欠席議員 な し 8. 地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した者の職氏名 町長 小 林 智 仁 副町長 阿 部 龍 裕 総務課長 木 下 貴 雄 財政課長 伊 延 徹 哉 税務課長 田 中 憲 博 住民課長 三 河 和 彦 福祉生活課長 木 村 勇 人 長寿社会課長 太 田 勝 久 総合政策課長 田 中 達 也 建設課長 東 内 徹 産業経済課長 鎌 田 克 己 防災対策課長 多 田 寛
農業委員会事務局長 岡 田 匡 範 子育て支援課長 桃 井 淳 環境保全課長 内 藤 泰 典 教育長 武 知 光 子 教育次長 以 西 誠 司 社会教育課長 片 岡 秀 文 給食センター所長 米 澤 庄 司 監査委員 福 本 慶 9. 職務のため会議に出席した者の職氏名 議会事務局長 黒 川 浩 主事 有 井 千 紘10. 会議録署名議員 １３ 番 梶 野 利 男 １４ 番 久 米 毅11. 議事日程 日程第１ 諸般の報告 日程第２ 研修報告について 日程第３ 議案第８１号 石井町
教育委員会委員任命の同意について 議案第８２号 石井町
固定資産評価審査委員会委員選任の同意について 議案説明 日程第４ 一般質問 午前１０時００分 開議
○議長（川端義明君） ただいまの出席議員は１４名であります。定足数に達していますので、これから本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりでございます。
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△日程第１ 諸般の報告
○議長（川端義明君） 日程第１、諸般の報告を行います。 会議規則第１２７条の規定により、議員派遣をしたもの及びその結果報告については写しをお手元に配付いたしてありますのでご覧願います。 これで諸般の報告を終わります。
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△日程第２ 研修報告について
○議長（川端義明君） 日程第２、研修報告についてを委員長より報告を求めます。
環境衛生対策特別委員会委員長山根由美子君。
◆
環境衛生対策特別委員会委員長（山根由美子君） おはようございます。 石井町
環境衛生対策特別委員会視察研修の報告を行います。 今回の
環境衛生対策特別委員会視察研修については、１１月８日より１０日までの３日間の日程で、鹿児島県鹿屋市、南九州市、鹿児島市で視察研修を行ったところであります。 まず、初日の８日でございますが、鹿児島県鹿屋市の
海上自衛隊鹿屋航空基地史料館において、さきの大戦における特別攻撃隊にまつわる我が国の過去の歴史、災害派遣や周辺海域における警戒監視、海外派遣任務など平和教育研修をいたしました。
鹿屋航空基地史料館は、旧海軍航空の興亡の軌跡及び戦後の海上自衛隊の歩みとその中で活躍する隊員の姿を伝えることにより、国を守ることの意味を理解してもらえるよう開設されております。 大きく４つのテーマを掲げており、まず１つ目として、海軍を含めた鹿屋基地の歴史、施設及び部隊等の変遷に関すること、２つ目は海軍の戦史資料及び海軍航空の資料、文献、航空部隊及び基地等に関すること、３つ目は海軍特別攻撃隊に関する資料及び文献に関すること、４つ目は
海上自衛隊航空部隊の歴史、装備品等の変遷、任務、組織及び活動状況等に関することとなっておりますが、やはり、忘れてはならない特攻隊の歴史であります。 特攻基地といえば、同じく鹿児島県の知覧が有名で、旧日本陸軍の航空基地でありますが、鹿屋は旧日本海軍の航空基地で、太平洋戦争のときに特攻作戦の基地として使用され、９０８名ものとうとい命が飛び立ち、再び帰ることができなかった場所であります。史料館の２階には、特別攻撃隊関連の資料が多く展示され、特攻で戦死された隊員の当時の真の姿、遺品、記録を残し、特攻を通して戦争のむなしさ、平和の大切さ、命のとうとさを学んできたところであります。 次に、２日目の９日でありますが、午前中は鹿児島県南九州市役所内にて、空き家関連の研修を行い、午後より場所を移動して
頴娃ごみステーション視察研修及び
指宿広域管理型最終処分場の視察を行いました。 まず、南九州市の概要でございますが、人口約３万６，０００人、世帯数約１万７，０００世帯、面積３５７．９１平方キロメートルで、薩摩半島南部に位置し、東西約２２キロ、南北３０キロで、県都鹿児島市の南西約３０キロのところにあり、南には広大な東シナ海を臨み、東は指宿市、西は枕崎市、さつま市に接しており、南薩地域の地理的中心であります。平成１９年に旧頴娃町、旧知覧町及び川辺町が合併し、南九州市が誕生しております。 本町と同様に基幹産業は農業で、お茶、サツマイモ、大根などの作物が生産されておりますが、余り知られていないと思いますが、お茶は栽培面積、生産量ともに日本一の産地であります。 今回訪問させていただきました南九州市では、空き家の有効活用を通して、定住促進による地域活性化を図ることを目的として、平成２２年１月から南九州市
空き家情報登録制度を施行し、空き家の売買、賃貸等を希望する所有者からの申し込みを受け、登録された空き家の情報を空き家の利用希望者に対して提供し、移住定住の促進による地域の活性化を図ろうとしておりました。 空き家特待法施行以前より実施され、これまでに１１７件の登録があり、７７件の成約件数が報告されております。登録は、登録仲介業者に依頼し、市が条件等の確認、現地立ち会い、聞き取りを行い、登録する流れとなっております。 また、契約については、市としては仲介業者への連絡調整だけで、日程調整、現地の案内については依頼者と仲介業者の間で行っている状況であります。今のところ、トラブル、苦情等もなく、多くの問い合わせがあり、有効活用ができているとお聞きいたしました。 続いて、特定空き家に対する支援策についてお伺いしたところ、市単独による除却に係る経費の一部の補助を行っておりました。事業の内容としては、工事費の３分の１で、最大２０万円の補助金を支出しております。平成２９年度においては、２５件の相談があり、うち１４件を特定空き家として認定、１１件の補助金申請が行われているところでありました。行政指導については、今のところ行っていないとのことでありました。 そのほか、各委員より質問、意見交換を積極的に行い、今年度本町で開設予定である空き家バンク、また支援対策の参考になる施設研修となったと思います。 午後からは、
頴娃ごみステーションにて視察研修を実施いたしました。南九州市には、２つの広域組合があり、知覧町及び川辺町については、
南薩地区衛生管理組合、頴娃町では
指宿広域市町村圏組合にて委託処理をしている状況であり、今回視察いたしました
頴娃ごみステーションについては、本年３月まで稼働していた焼却施設の一部を改修し、頴娃町の住民が直接持ち込みができる施設として利用しているところであります。
頴娃ごみステーションは、平成２６年頴娃地区全６地区の公民館長より要望書が提出され、議会でも一般質問が行われ、ごみ処理施設閉鎖後の
ごみステーション設置に伴う説明会が開催され、平成２８年度当初予算に改修費を計上、翌年度４月より稼働に至っております。可燃、不燃、資源、粗大の種類ごとに指定のごみ袋に入れて氏名を記入し、搬入しております。また、搬入については毎週日曜日、火曜日、金曜日の午前９時から午後４時までの間で、手数料は無料であります。 本町としては、収集の方法に違いがあるようで、頴娃町では各家庭の戸別収集ではなく、自治体単位の
ごみステーション方式を採用し、委託事業所が収集運搬をしており、これまで頴娃ごみ処理施設に直接搬入されていた住民の利便性を図るため、
頴娃ごみステーションを設置することになったと説明を受けました。 本町でも、現在広域によるごみ処理計画をしておりますが、今後は議会においても処理施設までの距離を考え、中継施設等の必要性を議論していかなければならないと思われます。 その後、予定にはありませんでしたが、隣接する
指宿広域管理型最終処分場を視察いたしました。 最終日の１０日は、鹿児島市内にあるかごしま環境未来館を視察いたしました。この施設は、鹿児島市が、県民、市民が環境への理解を深め、日常生活や事業活動において、自発的に環境保全活動を実践するとともに、その活動の輪を広げていくことを促進するため建設された環境教育、環境学習が体験できる施設であります。 施設内には、地球の環境に大きな影響を与えている日々の暮らしの中で、何が原因なのか考えさせられる写真、展示物が多くあり、未来の子供たちと地球のためにできること、また昭和４６年当時の小学校の教室を再現した空間において、オリジナル映像が流され、変わり始めた生活と今日の環境問題との関係が学習できるなど、かけがえのない地球をどう守っていくかを学んでまいりました。 今回の視察は、
環境衛生対策特別委員会視察研修ということで、まずは身近な問題である生活環境に深刻な影響を及ぼす空き家対策、行政の責務としてのごみ処理問題、大きく地球をテーマとした環境保全活動、平和教育など有意義な視察研修が実施できたと思っております。 最後に、今回の視察研修にご協力いただきました鹿児島県鹿屋市、南九州市、鹿児島市の関係者の皆様方には厚くお礼を申し上げます。 以上で
環境衛生対策特別委員会の視察研修報告を終わります。 平成２９年１２月１１日。
環境衛生対策特別委員会委員長山根由美子。
○議長（川端義明君） 以上で研修報告を終わります。 小休します。 午前１０時１２分 休憩 午前１０時１３分 再開
○議長（川端義明君） 再開します。 本日、町長より追加議案が上程されました。
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△日程第３ 議案第８１号 石井町
教育委員会委員任命の同意について 議案第８２号 石井町
固定資産評価審査委員会委員選任の同意について
○議長（川端義明君） 日程第３、議案第８１号石井町
教育委員会委員任命の同意についてより、議案第８２号石井町
固定資産評価審査委員会委員選任の同意についてに至る２件を一括議題といたします。 町長から提案理由の説明を求めます。小林町長。
◎町長（小林智仁君） おはようございます。 本日追加提案いたしました議案第８１号及び第８２号の提案理由についてご説明申し上げます。 議案第８１号石井町
教育委員会委員任命の同意につきましては、現
教育委員会委員一宮英真氏の任期が平成２９年１２月２５日に満了いたしますので、その後任委員として一宮英真氏を再び任命いたしたく提案をいたしました。 同氏は、人格が高潔で教育、学術及び文化に対する見識も豊富であり、
本町教育委員会委員として適任と考えますので、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により議会の同意をお願いするものであります。 続きまして、議案第８２号石井町
固定資産評価審査委員会委員選任の同意につきましては、現
固定資産評価審査委員会委員木村晴夫氏の任期が平成２９年１２月２４日に満了いたしますので、その後任の委員として木村晴夫氏を再任いたしたく提案をいたしました。 同氏は人格、識見ともに高く、
本町固定資産評価審査委員会委員として適任と考えますので、地方税法第４２３条第３項の規定により議会の同意をお願いするものであります。 以上で追加提案いたしました議案の提案理由説明を終わりますが、どうか原案どおりお認めくださいますようお願い申し上げます。
○議長（川端義明君） これで提案理由の説明を終わります。 お諮りいたします。 議案第８１号石井町
教育委員会委員任命の同意についてより議案第８２号石井町
固定資産評価審査委員会委員選任の同意についてに至る２件を先に審議したいと思います。これにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（川端義明君） 異議なしと認めます。よって、議案第８１号より議案第８２号に至る２件を先に審議することに決定しました。 お諮りいたします。 本２議案については人事に関する案件でありますので、質疑、討論を省略して、直ちに採決したいと思います。これにご異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（川端義明君） 異議なしと認めます。よって、質疑、討論を省略し、これより採決を行います。 議案第８１号石井町
教育委員会委員任命の同意についてを採決いたします。 議案第８１号石井町
教育委員会委員任命の同意については原案のとおり同意することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（川端義明君） 異議なしと認めます。よって、議案第８１号は原案のとおり同意することに決定しました。 次に、議案第８２号石井町
固定資産評価審査委員会委員選任の同意についてを採決いたします。 議案第８２号石井町
固定資産評価審査委員会委員選任の同意については、原案のとおり同意することにご異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（川端義明君） 異議なしと認めます。よって、議案第８２号は原案のとおり同意することに決定しました。 小休します。 午前１０時１７分 休憩 午前１０時１７分 再開
○議長（川端義明君） 再開いたします。 一宮英真君よりご挨拶があります。
◎教育委員（一宮英真君） 一宮英真と申します。 ただいまは再任を認めていただき、ありがとうございました。教育につきましては、非常に多様な問題が現在出ております。その中で、委員を続けさせていただくということは、非常に重い責任があると感じております。甚だ微力ではありますけれども、職責を果たしたいと考えておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。
○議長（川端義明君） 小休します。 午前１０時１８分 休憩 午前１０時１８分 再開
○議長（川端義明君） 平野忠義君。
◆２番（平野忠義君） 今の答弁をお聞きしますと、公務でもかなりまあまあの割合において、町長の車でご自身が運転して出られることが多いというふうに把握をいたしました。できましたら、これも財政の問題にもなってきますが、高級なものでなくてもいいと思います。最近は地球に優しいと言われます性能のいい、事故の起こしにくい車もそろってきております。ここはひとつ、先ほどから申しますが、何かあった後では遅いので、専属の公用車の導入というのも検討されてはどうかなあと思う次第でございます。財政の厳しさを十分把握しておるつもりではございますが、もし石井町でこのような前段のような事故が起こりますと、町長の責任だけでなく、石井町全体、石井町自体、責任も必ず問われます。多大の損害が発生するものと思われます。石井町自体の名を非常に落としてしまうというふうなことも思われます。事後の対策では私はだめなのかなあと思っておる次第でございます。大変厳しい財政状況ということはわかりますが、どうか転ばぬ先のつえと申しますか、行政の責務として最善の努力をよろしくお願いを申し上げて、この質問は置きたいと思います。 続きまして、給食センターの運営についてということでご質問をさせていただきます。 ここのところ、センターの臨時職員の募集が頻繁にされておったように記憶しております。気になって、少し聞いたり、調べたりしてみますと、給食の供給における人員がぎりぎりといいますか、いっぱいいっぱいのところで提供が行われている日も多々あるというふうにお聞きをしました。 そこで、センター長にお聞きをいたします。 ここ２、３カ月、半年ぐらいでも結構でございます。現状をお聞かせをいただいたらと思います。よろしくお願いをいたします。
○議長（川端義明君） 米澤給食センター所長。
◎給食センター所長（米澤庄司君） 給食センターの調理員の現在の人員の現状についてお答えをさせていただきます。 臨時調理員は、１３名の枠がありますが、今現在は１３名中、午前中１１名、午後からは９名の臨時調理員及び派遣調理員で業務を行っております。また、来年１月より、２名増員する予定で、来年１月からは臨時調理員及び派遣調理員が午前中は１３名、午後からは昼までの方が２名おいでますので、１１名になります。今後も給食業務に支障のないように、人員確保に努めてまいりたいと思っております。 また、人員不足が長引く場合に備えて、給食業務に支障が出ないように、調理・洗浄業務を民間委託することも視野に入れて、平成３０年度は検討していきたいと考えております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 平野忠義君。
◆２番（平野忠義君） ありがとうございます。 いっときに比べますと、状況が少し改善されておるということと把握いたしました。しかしながら、何らかの理由で給食の提供に支障が出る、そういうことも考えられるのではないかなあと十分思うわけでございますが、調理員さんの体調面、また突発的な欠勤というものもあるのではないかと。この件についての対策もいろいろと行っていただいておるとは思いますけれども、新しい建物をつくるという計画もお聞きしております。しかしながら、人員不足という問題は急を要する案件だと私は思います。 そこで、お聞きをいたします。 何かこれに対する対策、民間というのは３０年度ということで今センター長からお聞きをいたしましたが、その間、またどういうふうな対策をお持ちなのか、これは副町長に考えをお聞かせを願いたいと思います。
○議長（川端義明君） 阿部副町長。
◎副町長（阿部龍裕君） ご心配いただいておりますように、給食センターの調理に関しまして、危機的なとまでは申しませんが、少し心配な状況が生まれてるのも事実でございます。子供たちに給食を与えるということ、大事なことだと考えますので、その点に関しまして、私どももハローワーク等々を使いながら募集をかける、それから派遣会社のほうにもお声がけをして人員の紹介をいただく、そういうふうなところでございます。最悪の場合は、最近では所長も調理場に入って、もちろん検査をしてですけれど、そういうようなこともやらざるを得ない状況もあるようには報告受けておりますが、最悪のことが我々も起こらないように、給食は残業してはできませんので、昼間の給食の時間までに給食を仕上げて子供たちの手元に届けることが大きな使命でございますので、そこを落ち度のないように続けていきたいというように考えております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 平野忠義君。
◆２番（平野忠義君） ありがとうございます。今の答弁によりますと、余り目新しい対策は打っておらないというふうに聞こえました。 そこで、どのくらいの期間になるかもわかりませんが、今副町長も申されたように、ハローワークとかいろんなところの派遣会社との依頼も考えておるということでございますが、短期間になるのかとは思いますが、ここで給食がストップするというふうなことになりますと、また非常に大きな問題、またメディアも非常に大きく書いてもらえるのではないかなと思います。 ここで、短期間であると思いますが、思い切った賃金を考えて募集をしてみてはどうかと私は思うのでありますが、先ほどセンター長も調理場に入っておるというふうなことをお聞きしましたが、決してそれは褒められたことではないと思います。そこまで、今までもずっと募集をしてきてこういうふうな状況が続いておると思いますので、これは何か新しい考えをとは思うのですが、私が思うところによりますと、やはりもう賃金しかないのではないのかなと、そういうふうに思います。もう一度、副町長にそこら辺をお聞きしたいと思います。よろしくお願いします。
○議長（川端義明君） 阿部副町長。
◎副町長（阿部龍裕君） 給食センターの調理員さんの賃金でございますが、以前は７，５００円でお願いをしておりましたところ、なかなか集まっていただけないということで、１１月から８，０００円に改定して募集、それから今支給を行ってるところでございます。
○議長（川端義明君） 平野忠義君。
◆２番（平野忠義君） ありがとうございます。 細かい決まり、財政状況というところまでは私も把握をし切れておりませんが、先ほどから申しました思い切った賃金ということを考えてはどうかということを提案をいたしました。 また、この給食がストップするというようなことは絶対にないように要望をいたしまして、この給食センターの運営に関する質問はこれで置きたいと思います。 それでは、３つ目の町内各施設、設備の老朽化ということについてですが、町内には皆様のお力添え、また先輩方のご尽力で数多くの施設がございます。本当に町民のための施設が数多くございます。これも本当に町議会の諸先輩方、また行政の職員の先輩方の知恵と行動力のたまものだと思っておる次第でございます。そしてまた、それに対する感謝をいたすものでございます。しかしながら、当たり前の話ではございますが、設備、施設というものには当然メンテナンスというものが必ずついて回るものでございます。当初の費用が高ければ、メンテナンスというものも金額もそれなりの費用がかかると思います。私がぱっと気がついたところで、一例を挙げますと、前山公園の夜間照明、ナイター設備でございますが、たしか私どもがまだ２０歳そこそこのときでなかったかと思います。ふるさと創生１億円でたしか設置されたように記憶をしております。この設備もかなりの年数がたち、そろそろ大がかりなメンテナンスが必要じゃないかとは思います。今の例は本当に一例でございますが、ほかにもまあまあそこそこの年数がいったところ、またいろんな施設があるかとは思います。 そして、それで建設課長にお伺いをしたいと思います。 ほかにもそのような物件があれば、気になる物件、建設課担当の物件でなくても、課長も前は教育委員会でもおられました。いろいろつかんでおる施設、設備もあるかと思いますので、そのような物件があればちょっと例を挙げて教えてほしいなあと思うわけでございます。よろしくお願いをいたします。
○議長（川端義明君） 東内建設課長。
◎建設課長（東内徹君） お答えをいたします。 建設課といたしましては、来年１５周年を迎えることから、四銀いしいドームの長寿命化についての検討も将来的に必要となってくるのではないかと考えております。以上です。
○議長（川端義明君） 平野忠義君。
◆２番（平野忠義君） ありがとうございます。なるほど、四銀いしいドームも１５年がたって、メンテナンスにお金がかかるような時期になったのかなあと思います。 そこで提案なのでございますが、ほかにもまだまだあるような気がいたしますが、修繕費用というものがどの施設にもかかってきます。それを大きな金額がかかりそうな分については、基金みたいなもので積み立てていくというのはいかがかなあと。一括しては、どうしても対応できない金額という施設も多々あるかと思います。そういったシステムを導入すべきではないのかなあと思うのでありますが、その件につきまして建設課長にもう一度ご答弁をお願いを申し上げます。
○議長（川端義明君） 東内建設課長。
◎建設課長（東内徹君） お答えをいたします。 現在の施設や設備について、長寿命化を図るには将来的に予算の確保が必要となってきます。長寿命化修繕計画を策定するなどをし、まずは国費の補助を活用できないか検討を行い、対応ができなければ議員ご提案の基金についても検討が必要となってくるのではないかと考えております。以上です。
○議長（川端義明君） 平野忠義君。
◆２番（平野忠義君） ありがとうございます。ぜひとも、後の後世に負担をできるだけ少なくするような方法をとっていただきたいなあと、このようなことを切にお願いをしておきます。 それと、個人的な意見ではございますが、今あるのは本当に必要な設備ばかりであるとは思いますが、私の考える中でも、極論ではありますが、断腸の思いで思い切って設備の集約であるとか、またよく地元の方とも相談もしながら撤去、そういうことも考えていくのも選択肢の一つではないかなあと思います。どうかひとつ、先を見た後世に負債を残さないような考え方、そしてメンテナンスをよろしくお願いをしておきまして、最後の質問に入りたいと思います。 最後は、その他ということでございますが、主に私せんだっての議会での質問で問わさせていただきました、広報も兼ねてということで問わさせていただきましたが、こいのぼりの寄附募集、それをお聞きいたしました。そして、あれからこいのぼりの募集、要らないこいのぼりを持ってきてくださいというふうなことで、町民の方にお声がけをしたと思います。また、来春ＯＫいしいパークがオープン１５周年を迎えることに合わせて、子供の成長と家族の息災を願う伝統行事であるこいのぼりを市街地で復活させたいということをお聞きしたように思います。あれから三月が経過しようとしておりますが、この事業の現在の進捗状況について、総合政策課課長のご答弁をよろしくお願い申し上げます。
○議長（川端義明君） 田中総合政策課長。
◎総合政策課長（田中達也君） お答えいたします。 このたび、石井町こいのぼりプロジェクトという形で銘打ちまして、こいのぼりをご寄附お願いいたしました。町内外より、１１月末現在でございますが、１１４名の方から約５００尾のご寄附をいただくことができております。こいのぼりを寄附いただきました方々に対しましては、この場をおかりして心よりお礼を申し上げたいと思います。ありがとうございました。 それで、集めたこいのぼりにつきましてでございますが、先ほど議員さんのほうからもありましたように、来春オープン１５周年を迎えるＯＫいしいパーク、また四銀いしいドーム周辺にて大空に泳がせて、町内外からの人の流れを呼び込み、石井町をＰＲできるよいイベントにできるよう、建設課をはじめ、関係部署と検討して進めてまいります。以上でございます。
○議長（川端義明君） 平野忠義君。
◆２番（平野忠義君） この件につきましては、一緒に言ったらよかったのですが、町長にも同じことをちょっとこいのぼりについてお伺いをしたいと思いますけれども、よろしいですか。
○議長（川端義明君） 小林町長。
◎町長（小林智仁君） こいのぼりについてということでご質問いただきました。 こいのぼりにつきましては、本当に徳島新聞さんのご協力であるとか、あるいはケーブルテレビさん、それからいろいろな広報媒体を使って広報いたしましたところ、本当にびっくりするぐらい多く寄附をいただきまして、来年飯尾川公園１５周年に合わせて、何らかの泳がせていけたらなあというふうに思っております。 こいのぼりを見る機会というのが最近は本当に少なくなってきて、特に市街地では余り大きなこいのぼりを見る機会は少ないんですけれども、やはり昔からある伝統行事、そしてまた子供が無病息災で育つようにというふうな意味合いも含めて、そのこいのぼりをまた公園で遊んで藤の花を見る時期ぐらいにこいのぼりも泳がすことができたら、いろいろと家族で足を運んでくれる機会になるのではないかなというふうに考えているところでございます。 もし、お時間よろしかったら、少しセンターのことについてしゃべらせていただきたいなあと思うんですけれど、大丈夫でしょうか。給食センターについては、本当に先ほど副町長も答弁をさせていただきましたように、非常に人員について少し窮屈なときがございました。その間、先ほど平野議員さんからもお叱りを受けたんですけれども、所長が調理に入ったり、あるいは配送を手伝ったりというふうなことで、給食センター一丸となりまして子供たちの給食の提供に支障がないように努めてきたところでございます。そうしたことを含めまして、先ほど思い切った賃金をというふうなお話もいただきましたが、実はこの１１月１日から、先ほど副町長が答弁しましたように、８，０００円に上げておりますが、その上げる際におきましては、いろいろと教育委員会、総務課、副町長ともどもみんなで協議をいたしました。確かに、人員が足りないんだから、金額を大幅に上げてでも募集をしたほうがいい、特に担当課から強い要望もあったんですけれども、しかしながら、保育士さんであるとか、幼稚園の教諭であるとか、あるいは保健師であるとか、それぞれ国家資格を持った臨時さんの中でも賃金のバランス等々もありまして、かといって子供たちの給食業務に支障が出てはいけないので、今現在とりあえず８，０００円で様子を見させていただきたいというので、とりあえず少しの上昇に抑えました。しかしながら、先ほど来ご質問の中でも心配をいただいておりますように、給食センターを今後新しく建設することに合わせて検討しなければならないなあと思っていたことなんですけれども、それも前倒しに調理・洗浄業務については民間委託の方向性も研究検討していかなければならないなというふうに感じております。先ほど、副町長の答弁の中でもありましたように、給食というのはもう残業してすることができません。どうしてもマンパワーが必要になってくる業務でございまして、ましてや子供たちの体の発達、食育等々、非常に大事な業務であるというふうに思っておりまして、これを問題を起こすことなく子供たちに提供できるように、どのようにしていけばいいのかというのを期間が限られておりますけれども、しっかりと研究をして、また議員の方々のご協力もいただいたり、またご提言もいただいたりしていきながら、お互いに切磋琢磨というか、ご意見をいただきながら、給食のより安全・安心、そしてかつおいしくスムーズに提供できるような体制の構築に向けて全力で取り組んでいきたいというふうに考えているところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 平野忠義君。
◆２番（平野忠義君） ありがとうございます。給食センターについても、町長のほうからご答弁をいただきまして、我々はもうそれを信じ、またお願いし祈るというふうなことで協力もしていきたいなと思っております。 こいのぼりの件につきましては、町長おっしゃいましたとおり、徳島新聞、ＮＨＫのニュース等でも取り上げられまして、町内外の人々の関心が集まった数で高さがうかがえるというふうに思います。人々の流れを呼び込みまして、地域がにぎわいを創出し、石井町の名をよりＰＲすることができる非常にいい取り組みであると思っております。また、来春のイベントは、ぜひ成功させていただきたいと、このように思っております。 イベント開催に当たってのことなんですが、十分なコマーシャル、周知徹底、広報を行っていただくということは言うまでもございませんが、こいのぼりの趣旨であります子供たちの健やかな成長と家族の息災を願うものであります。くれぐれも事故やけががないように、設置等についても広範囲、また川を挟むというふうな危険も出てこようかとも思いますが、そういうふうな安全性の配慮も怠ることがないようにお願いをいたしまして、このこいのぼりの本件の質問はここで終わりとさせていただきます。 これで、私の今回の一般質問を終了とさせていただきます。どうもありがとうございました。
○議長（川端義明君） 小休します。 午後１時４３分 休憩 午後１時５９分 再開
○議長（川端義明君） 再開します。３番青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 議長のお許しを得ましたので、ただいまから一般質問をさせていただきます。 本年度、５月の中旬ごろ、県内自治体職員の残業が１９市町村で増加という記事が徳島新聞に掲載されました。理由としては、財政のスリム化に向けて、職員削減が進む中、業務が多様化し、職員一人一人の負担が重くなっているためと分析されています。 そこで、２点質問します。 １点目は、新聞でも過去５年間の職員１人当たりの年平均残業時間は掲載されていましたが、どのように推移しているのでしょうか。 ２点目は、残業時間は各課によって多い少ないなどの偏りがあるのでしょうか、お尋ねいたします。
○議長（川端義明君） 木下総務課長。
◎総務課長（木下貴雄君） 過去５年間の残業時間でございますが、私のほうからは総残業時間でご説明したいと思います。 平成２４年度、１万６１３時間、平成２５年度、１万９１３時間、平成２６年度、１万４，９８３時間、平成２７年度、１万５，２０９時間、平成２８年度、１万６，８１３時間。 あと、各課に偏りがあるのかというところでございますが、残業の多い課といたしまして、税務課、これはもう税の申告の準備から申告の受け付け、また賦課作業までの期間、この期間についてはちょっと残業が増えておりますし、また住民課におきましては、各選挙が行われた年、また近年ではマイナンバーカードの交付事務について、事務の複雑化等々で残業時間も多くなっておりますし、社会教育課におきましては、開催イベントの多さで残業時間が増えているところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 残業の増加に伴い、残業代の支給額も増える傾向にあると掲載されていましたが、現状についてお尋ねいたします。
○議長（川端義明君） 木下総務課長。
◎総務課長（木下貴雄君） 時間外勤務手当の推移でございますが、平成２４年度、１人当たりの手当額の年額ですが、１１万１，２６８円、平成２５年度、９万４，２２７円、平成２６年度、１６万１，１５８円、平成２７年度、１５万１，６９６円、平成２８年度、１６万７６０円でございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 新聞に掲載された本町の状況ですが、１人当たりの残業代は２０１０年度が１３万４，０００円、２０１４年度が１６万１，０００円と２０．１％増加していますが、他の市町村と比べると、低く抑えられています。しかし、国から市町村への事務移管が進み、地方創生の戦略に伴う新事業に取り組んだりしなければならず、職員の負担は増えています。今後も、職員を取り巻く労務環境は厳しくなると思いますが、改善に向けてどう取り組むのかを再度お尋ねいたします。
○議長（川端義明君） 木下総務課長。
◎総務課長（木下貴雄君） 時間外縮減に向けての取り組みというところでございますが、さきの役場内町政審議会におきまして、各管理職に時間外勤務の縮減及び労働時間の適正な把握についてという通知文書を配付したところでございます。内容といたしまして、時間外勤務の縮減は、職業生活と家庭生活との調和を図り、職員の健康の維持増進の観点から重要でありますので、管理職員の意識啓発等による適切な勤務時間管理の徹底、業務の徹底した見直し等に取り組んでもらいたいという文書を配付いたしました。また、時間外勤務が多い課や職員、時期等について、その要因を的確に把握し、重点的に縮減方策を講じることが重要であるということでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 今後も勤めやすい快適な職場になるよう、総務課長、よろしくお願いいたします。ありがとうございました。 続いて、四国大学との連携についてお尋ねいたします。 最近の大学を取り巻く現状ですが、少子化の影響で大学の運営も厳しい状況を迎えています。今から２７年前の１９９０年前後には１８歳人口が２００万人だったのが、今は半分の１００万人を切ろうとしています。大学進学率ですが、１９４８年ごろは２５％だったのですが、最近は５０％ぐらいに上昇しましたが、来年度から減少に転じます。定員に満たない私立大学が４割以上あり、今後ますます増える傾向にあります。２０１８年問題を来年に控え、各大学も新しい学部を新設するなど、特色ある教育課程を編成し、生き残れるようしのぎを削っています。四国大学も石井町と連携を図り、独自の取り組みを進めています。議会でも何度か話題になりましたが、改めて締結された包括的連携協定の中身についての説明を総合政策課長にお尋ねいたします。
○議長（川端義明君） 田中総合政策課長。
◎総合政策課長（田中達也君） お答えいたします。 今年１月１８日に締結をいたしました石井町と四国大学との包括的連携協定の中身でございますが、現在まちづくり、教育、子育ての３分野における石井町の課題解決を中心に大学の有する知識、また人的資源の協力を得ながら、事業を企画し、進めているところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 私も、この件の内容について詳しく知るために、四国大学に出向き、話を聞かせていただきました。まず、新聞では当初はまちづくり科目が創設されるとされていましたが、科目という領域を求めず、多様な活動をすることで単位を認めるということでした。新設するのは、地域貢献、ボランティア活動です。四国大学は、今までにもボランティア活動が盛んで、行きたい人がいれば奨励してきました。しかし、単位としては認めていません。本年度からは、自由科目として受講すれば選択単位として大学が認めてくれます。本年度から、全学年の方々がこの領域を選ぶことができました。四国大学の本年度の入学案内というのをいただいてきました。今年の分の定員しか記載されていませんが、４年生の大学生が２，１６６名、短期大学生が３４９名、合わせて２，５１５名の方々の中から、何人の方が本年度受講しているのでしょうか。実績と内容について、総合政策課長にお尋ねします。
○議長（川端義明君） 田中総合政策課長。
◎総合政策課長（田中達也君） お答えいたします。 今、議員ご指摘の件でございますが、地域貢献、ボランティアという形の分については、包括的連携の中身ではございません。石井町だけではなく、四国大学が県下全域で取り組んでいる状況でございますので、数値等々、人数によりましては、私のほうでは把握してないところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 県下全域で行っているので、人数は把握してないということですが、石井町だけの受講人数をまたちょっと後で答弁お願いいたします。 次に、来年度に向けて、石井町としては多くの方々に受講していただくようにＰＲしなければなりません。学生に対して、どのように広報をするのでしょうか。また、必要経費である交通費の支給なども支給するということだったので、本年度支給する経費の予定額は幾らぐらいになるのでしょうか。総合政策課長にお尋ねいたします。
○議長（川端義明君） 田中総合政策課長。
◎総合政策課長（田中達也君） お答えいたします。 広報活動という形でございますが、四国大学さん及び石井町との間で連携協定を結んでおります。この中で、協議いたしながら、どういうふうな活動をやっていくか、どういうふうな取り組みをやっていくのかという形を考えながら、広報等々でもご紹介はしていきたいと思っております。 それと、旅費の件でございますが、今のところ、各分野分野で分かれております。私のほうで把握しているところでございますが、基本的に１日５２０円という、四国大学さんの勝瑞から石井駅の往復のＪＲ旅費が１日の旅費ということで、５２０円という形で計算をして、各担当担当で予算計上をされていると思われます。 また、一つだけわかっているのが学校支援活動という形で、予算額につきましては６万円、現在のところ、２万１，８４０円の支払いを行っているという形で、また子育て、まちづくり等につきましては、今のところ特定の支出はしていないという形になっております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） ８月５日に開催された納涼夏祭りの運営に大勢の四国大学生がかかわってくれたとの報道もありました。報道によると、４人が実行委員を務め、計８０名が参加してくれたとありました。このような大勢を巻き込んでのイベントは、苦労があったと思います。９月議会でも、担当課長から説明いただいたのですが、改めて３点ほどお尋ねします。 １点目ですが、どのような経過を経て成功することができたのか。 ２点目は、具体的に学生はどんな活動をしたのか。 ３点目は、参加した学生に対して、必要経費を支給したのか。産業経済課長にお尋ねいたします。
○議長（川端義明君） 鎌田産業経済課長。
◎産業経済課長（鎌田克己君） 青木議員の質問にお答えいたします。 たしか、９月議会に平野議員のほうから、こういった内容の質問をいただいております。そのときに答弁させていただいた答弁と重複する点があろうかと思いますけれども、ご了承願いたいと思っております。 まず、本年でございますけれども、石井町と四国大学とが業務連携協定を締結したことに伴いまして、町といたしましては、毎年恒例による夏祭りについても、青年団が主催となった現状から、四国大学と連携して若い力を活用したいという強い思いがございました。また、四国大学側とすれば、学生の活動の発表の場の創出につながり、大学が新たに定める科目の地域貢献活動の実績にもつながります。以上のようなことを目的として連携をする運びとまずもってなりました。具体的な連携の方法でございますが、まず夏祭りの運営委員会、夏祭りを担っていただく実行委員会に参加していただける学生さんを大学側から募集していただき、集まった学生さんとともに実行委員会の中で内容を煮詰めていき、さらに詳細についてでございますけれども、個別に大学を訪問いたしまして協議をさせていただきました。そこで、模擬店等の出店であるとか、運営ボランティア、またステージパフォーマンスなど大学がこういうことをやってみたいということを提携し、連携を図り、たび重ねることを数回実行委員会に参加していただき、積み上げた成果及び熱意が結果として今回このような夏祭りの成功になったと、そのように考えられます。 ２点目の学生さんの重立ってな具体的な活動の内容でございますけれども、まず運営ボランティアさんでございます。５日が夏祭りでございましたので、翌日の６日の清掃も含む運営ボランティアさん、そしてステージパフォーマンスとして沖縄の伝統演芸でありますエイサーに１５名、それとコスプレ部によるダンス１３名、軽音学部のバンド演奏１３名、ジャグリング部によるパフォーマンスが２０名、そして運営ボランティアスタッフ１７名の総勢８４名の学生さんに連携事業に携わっていただいております。なお、夏祭りのポスターのデザインについても、生活科学科のデザインコースの学生さんにデザインしていただいております。 最後の３点目でございますけれども、旅費はどうなってるのかというふうなことでございます。学生さんの旅費でございますけれども、夏祭り実行委員会の運営委員会の運営費の中から、出演者並びにボランティアスタッフなどの交通費といたしまして、７万２，４４７円を支出いたしております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 今回の計画は、小林町長が積極的に四国大学と交渉して実現したと聞いております。教育の最終目標は、地域に貢献できる人材を育てることにあると思われますが、そういったことができる教育の場を提供した自治体の長としての見解を小林町長にお尋ねいたします。
○議長（川端義明君） 小林町長。
◎町長（小林智仁君） 四国大学の学生さんたちは、今本町を舞台にフィールドワークの場所として活動していただいております。先ほど、青木議員のご質問の中にありましたように、教育の最終目的というのは地域に貢献できる人材を育てることだと、まさに私も同感でありまして、しかしながら、現在非常に私も子供３人おりますけれども、今なかなか外で実際の体験としてみずからが経験するという機会というのが非常に少なくなってきているように感じております。私も先輩たちと比べると、少しその経験も少ないかもわかりませんけれども、私の子供のときでも学校が終わって帰りますと、近所の子供たちと広場で遊んだり、あるいは昆虫採集に行ったり、それから自然の中でさまざまな遊びを身につけるような、自分で考えるような遊びを行ったりと、本当に地域全体が勉強の場所としてなっておりましたけれども、現在いろいろな危険性等々の観点もありますけれども、そうした遊びというか、管理された遊びしかできないような環境になっているのじゃないかなというふうな気がしております。もちろん、机の上でやる勉強というのも非常に大事ではありますけれども、机の上では体験できないこと、経験できないこと、それをみずからがボランティア活動なり、あるいは地域のイベントに参画するなりして、みずからの体験として自分の身につけていく、こういうふうな場所を提供することができれば、本当にこれから大人になってきたときに自分たちがかかわった町がどのようになっていったのか、そして自分たちがかかわることによって、どのようなことが生まれたのか、まさにゼロから１を生み出す作業をやっていく基礎になっていくのではないかと、このように考えているところでございます。大学生という、まさに子供から大人へとなっていく前段の非常に見聞も広まる時期でございますので、その見聞が広がる時期にさまざまな体験を通じて地域のことを知っていく、そしてまた自分が仮に都会に出ていったときでも、田舎ではこういうふうなことをしていた、あるいは都会に行って戻ってきたときでも、都会ではこういうふうなことをしていたというのを田舎で取り入れていく、そういうふうな感性、主体性につながっていけばというふうに考えているところでございます。 加えて、そうした活動を通じて、自分自身がどのような役割を持ってやっていけばいいのかということを自分自身で考える場所として提供することによりまして、主権者教育にもつながっていくのではないかと、このように考えているところでございます。 いずれにいたしましても、強制して行うようなものではなく、自分自身で考えて、そしてまた自分自身の行動によってどのような結果につながっていくのか、そういうふうな一つの実験場所と言えば言葉が悪いかもわかりませんが、一つの自分自身の可能性を確かめる場所として石井町で活躍していただけると同時に、その学生さんたちの活躍を通じて本町が活性化できればなと考えているところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 私も教育現場の経験がありますが、今町長が自分の思いを語っていただいた、自分の思いを語るということが本当にこれが子供たちに伝わると思います。いい話を聞かせていただきました。本当にありがとうございました。 町政の概要でも、町長が触れられていましたが、１２月４日付の徳島新聞には、四国大生が石井町の魅力、４Ｋ映像でＰＲ動画と報道されていました。どのような内容のＰＲ動画なのか、いつごろの完成予定であり、また放映等、今後の予定について産業経済課長にお尋ねいたします。
○議長（川端義明君） 鎌田産業経済課長。
◎産業経済課長（鎌田克己君） お答えいたします。 ＰＲ動画の撮影についてのご質問をいただいております。 このＰＲ動画でございますけれども、１０月の中旬に四国大学のメディア情報学科の学生さんと大学のほうでお話しする機会を大学側のほうで用意していただきました。その中で、３５名の学生さんたち、いわゆる３５名の学生さんたちが５班に分かれてプレゼンテーション、プレゼンをしていただきました。５班ともすばらしいプレゼンをしていただいた中であり、学生目線での本町を私自身改めて感じさせていただいたし、また学生さんに出会ういい機会でもあったと、そのように感じております。 今回、この班分けしております５班編成のもとに、この５班が分かれまして、石井町内の撮影を取り組むことになっております。１１月３日の三社神社の勇獅子を皮切りに１１月１７日より、本格的に撮影を開始していたところでございまして、このコンセプトは観光であるとか、歴史であるとか、文化であるとか、特産であるというふうな多岐にわたっております。移住・定住促進に非常に比重を置いたＰＲ動画内容であると、そのように思われます。 そして、２つ目の質問でございます。 完成予定と放映などの今後の予定についてでございますけれども、完成予定でございますけれども、今のところ、今年度末、３月３１日前後、３月３１日ぐらいまでには完成を目指したいと、そのように四国大学さんとお話をさせていただいております。 放映についてでございますけれども、放映場所につきましては、石井町の駅の待合室であったりとか、またホームページであったりとか、あるいはユーチューブも視野に入れて放映したいと、そのように考えております。 今後におきましては、まず今の状況におきましては、まだ前段として秋冬バージョンを年度末までに撮影していただいて、次年度によりまして、これもまた連携をしようと今のところは考えております。次年度につきましては、春夏バージョンの撮影のほうを考えております。 これも大学側との連携事業であることでございますので、大学の授業としての観点から、まず次年度については四国大学さんと協議をして、今後の予定については協議して決めていきたいと、そのように考えております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 学生が夏祭りやＰＲ動画づくりにかかわってくれることで、石井町のよさを発見し、石井町に定住してくれれば人口増につながります。魅力あふれる活動になるよう、大いに期待します。 四国大学は、地元にある名西高校とも包括連携協定を結んでいます。大学の教員が高校に教えに行ったり、芸術家の作品をホールに展示したりしています。こういった活動を通して、小学校、中学校、高等学校へと一貫した教育につながることを期待して、この件の質問を終わります。 続いて、７５歳以上の高齢運転者への認知機能評価を強化した改正道路交通法が今年３月から施行され、９カ月が経過しました。１月から７月までの運転免許証の自主返納は全国で１４万件を超え、死亡事故も減少するなど一定の効果も上がっています。 徳島県内でも、１月から９月で２，２４８人が返納し、過去最多を記録しています。背景には、社会全体の機運が高まっていること、一部の自治体では免許を返納した高齢者をサポートする環境整備も進んでいることが上げられています。本町では、サポートする方法として、シニアカー、電動アシストつき自転車、普通の自転車、電動手押し車の４項目にわたり、３割の補助で最高額３万円まで利用可能であり、本年度は試験的にこの事業を推進するとされていますが、本年度、年度途中ですが、これまでの実績や利用者の感想などを長寿社会課長にお尋ねします。
○議長（川端義明君） 太田長寿社会課長。
◎長寿社会課長（太田勝久君） お答えいたします。 今年度、試験的に実施しました高齢者運転免許証返納サポート事業の実績についてでありますが、１１月末現在で１９件の申請があったところでございます。内訳といたしましては、シニアカーが５台、電動アシスト付き自転車が５台、自転車９台の計１９台となっております。以上です。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 私も藤クラブの会員であり、会合に行くたびに会員の中から、免許証を返納した方からこの制度には問題があるのではないでしょうか、車は乗れないのに、どうして自転車が乗れますかというふうな切実な声が寄せられております。その方たちは、買い物に行く手段がない、公共交通機関の運賃割引やタクシー券などの補助にしてほしい、そういう多くの人の意見が寄せられています。 そこで、他の市町村ではどのようなサポートをしているのでしょうか、長寿社会課長にお尋ねいたします。
○議長（川端義明君） 太田長寿社会課長。
◎長寿社会課長（太田勝久君） お答えいたします。 先ほど利用した方の感想といってたんですけれども、言うのを忘れてましたので、ちょっとでも助かるというご意見はよくあったところでございます。 県内のそういう高齢者の足のサポート状況ですけれど、例えば徳島市ですと、市営バスがあるんですが、７０歳以上の高齢者の方で、所得要件が市民税所得割６万円以下というのがあるんですが、７０歳以上高齢者に無料乗車証を対象者に交付しております。あと、鳴門市と小松島市も同じように市バスを使って無料で乗れるように優待証を渡したりとかしております。鳴門と小松島市については、所得についての所得要件はないようであります。 また、阿波市ですけれど、ここは徳バスのような路線バスを民間業者が運営していると聞きました。それに対して補助を行っていると。これは、合併前からしておりまして、市場交通が補助金をもらっておるので、市場町だけになると思います。あと、県内のタクシーの状況でありますけれど、県の次世代交通課より、タクシーしよるところどこがあるか聞きましたので、その市町村に直接電話して聞いてみました。吉野川市、三好市、佐那河内村、神山町、那賀町の５市町村ですが、まず吉野川市ですけれど、福祉タクシー事業というのをしております。これは美郷地区に住んでおり、６０歳以上かつ車両を保有していない方、または身障手帳１、２級及びＡ、Ｂ療育手帳の保有者、それから生活保護者、この方に美郷地区内の最寄りのバス停または病院等まで使用可能ということで、利用者は１３人であると聞きました。過疎債を利用しているということです。 次に、三好市に聞いてみたんですが、ここは辺地地区等タクシー利用者助成制度というのをしているようであります。この事業の内容ですけれど、最寄りの駅、バス停まで１キロ以上ある方で６５歳以上の方が対象であります。昨年度は３０９人が利用したと聞いておりまして、予算は１，５００万円程度と聞いております。このタクシーの利用者助成制度の内容ですが、１回当たり自己負担額が半額から８００円で、その差額を公費で負担しているということで、年間９６回を上限としているということであります。 次に、佐那河内ですが、佐那河内のタクシーの事業は６５歳以上で運転していない方、免許を返納しているか、民生委員の証明が必要な方だそうです。それから、介護保険の認定されている方、障害者手帳保有者で、どこへ行くのにも利用可能ですが、上限は３，０００円のタクシー利用で、２，０００円の補助が限度、それ以下は距離に応じて計算しているようです。月に３人から４０人ぐらい使っているということで、予算額は１７０万円程度ということでした。 次に、お隣の神山町ですが、神山町の内容ですが、７０歳以上で、公共交通機関の利用が困難な方など、運賃２，０００円以下は半額、３，０００円以下は１，０００円を差し引いた額、３，００１円以上は２，０００円を助成しているということであります。１冊１２枚つづりの助成券を１，０００円で購入して、年間４冊まで購入可能ということであります。大体予算は８００万円ぐらいと言うておりました。 次に、那賀町でありますが、外出支援サービス事業として、タクシーに対する補助をしております。これは、対象者は高齢者、障がい者で月４回まで半額を補助するというような事業であります。 まだ、ほかにしているところもあるかもしれませんけれど、私後で思ったんですが、牟岐町がたしか県立海部病院に行くのに１回３００円のタクシーの助成をしている事業もあったかと思います。 私が調べたところで、県内の状況については以上のとおりでございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 大変詳しく調べていただき、ありがとうございました。 団塊の世代の高齢化で、自主返納は今後も増えていくと見られます。返納しやすい環境づくりを一層進める必要があり、今年実施した事業を踏まえ、町民の意見を尊重し、来年度に改善に向けてどう取り組んでいくのでしょうか。小林町長にお尋ねします。
○議長（川端義明君） 小林町長。
◎町長（小林智仁君） 今年度、試験的に免許証返納サポート事業といたしまして、免許証を返納された方に対して、上限３万円で、先ほど青木議員の質問の中にあったように、シニアカーであるとか、電動付きアシスト自転車等々についての補助をさせていただきました。思ったより、やはり非常に申請件数が少なくて、余り町民の方々の積極的な支援にはならなかったのかなというふうなことを今感じているところでございます。しかしながら、先ほど課長が申し上げましたように、利用された方々の感想におきましては、少しでも助かるということで、そもそもなぜこういうふうな試験的に開始したのかといいますと、免許証を返納された後に、移動をせずに家の中にずっと閉じこもっていたら、やはり体も不健康になりますし、また気力も落ちてくるということで、動ける間は自分自身で動いていただくと。体の健康維持増進に努めていただいて、もし仮に介護が必要になった場合には介護タクシーを利用していただくという選択肢もあるんじゃないかというふうな中で、この制度を試験的にやらさせていただきました。この高齢者の方の移動支援につきましては、免許証を返納することに対してのサポートと、それからそもそも免許証も持っていない方も含めて、高齢者の方の移動手段の確保という２つの観点から見なければならないのではないかと考えております。この免許証返納を促す部分については、免許証を返納するのに返納した後、免許証を持っていましたよという履歴カードを持つときに、写真撮影であるとか、いろいろな経費が必要になってくるというふうな話も聞いておりますので、免許証返納サポート事業としては、そちらのほうを考えたほうがいいのではないかというふうなことを考えているところでございます。 加えて、もう一つの柱である高齢者の方の移動支援ということにつきましては、先ほど平野議員のご質問の中でも少し答弁させていただきましたけれども、徳島県の体質というか、インフラ状況について申し上げますと、やはり公共交通機関が都会とかと比べますと、まるっきり整備ができていない状況でございます。先ほど、課長が答弁をいたしましたように、今タクシーの助成等々行っているところと申しますのは、大体中山間地域でありまして、国の補助とかそういったものが手厚い地域に限定されているように感じております。石井町におきましては、中山間地域でもないですし、あるいは僻地でもないですし、国のそうした支援が使えない中で、どのような方法で高齢者の方の移動支援をすることができるのかというふうなことを、これは非常に研究をしていかなければならないというふうに思っております。この試験的に始めた高齢者運転サポート事業については、本年度限定ということでやらせていただいておりましたので、その次年度についてはどのようなサポート体制があるのか、また庁舎内でも研究検討をした上で、高齢者の方の移動手段という形についても、いろいろと庁舎内で検討して、ちょっと時間がありませんので、来年の当初に反映するということは不可能だろうと思いますけれども、どういった形で、一度やり始めてしまいますと、やはり毎年毎年移動支援についてはやっていかなければならない事業でございますので、財政的な負担等々も考慮しなければならないことだろうと思っております。ですので、財政的負担を少なく、最少の経費で最大の効果を上げるにはどのようなことをしていけばいいのかというのをいろいろな他市町村の事例等々、全国的な先進事例等々を研究をさせていただきたいと、このように考えているところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 徳島県だけでなく、全国の自治体の取り組みなども調べていただき、高齢者に優しいまちづくりの推進を図っていただくよう要望して、この件の質問を終わります。 石井幼稚園の遺跡発掘調査についてお尋ねします。 午前中、井上議員も質問しましたが、もう少し踏み込んで質問させていただきます。 前回の議会では、発掘をはじめ４カ月が経過した状態で質問しましたが、その後、どのくらいの土器が発見され、またいつごろのものなのでしょうか。 また、現地説明会に私も参加させていただきましたが、どのくらいの住民が参加し、感想なり反応はどうだったのか、社会教育課長にお尋ねいたします。
○議長（川端義明君） 片岡社会教育課長。
◎社会教育課長（片岡秀文君） 井ノ元遺跡の調査結果で、現在判明している部分について報告させていただきます。 遺跡名、井ノ元遺跡でございますけれども、調査面積は表面積が１，５００平米で、延べの調査面積が６，５２０平米ありました。これは、４面生活面があったんですけれども、一部は５面の調査面があったためでございます。 こちらの成果なんですけれども、こちらにつきまして、近世なんですけれども、近世にはこの場所には藍商の屋敷がございました。石組み井戸やごみ穴が多数建設されております。また、屋敷位置の南は水田跡も確認されました。その下の層には、奈良時代で８世紀中ごろから後半の東西に２列の溝を持つ畦畔と、それに直交する溝で区画された水田が造成されております。これは、北に対して西に約１０度ずれた位置を示しております。ここからは、かめなどの土器、あとは土師器等、これも土器です。これが出土しております。 続きまして、その下には飛鳥時代、７世紀から８世紀初等です。この時期には、ここはお墓として土地が利用されております。長方形の穴を掘ったお墓の跡が出てきております。 それと、一番下の層になるんですけれども、これが古墳時代前期でございます。４世紀前半から半ば過ぎと想定されております。こちらなんですけれども、こちらから大量の土器が出土しております。こちらの土器なんですけれども、ほぼきれいな形です。これで２５０個以上と推定されてますが、こちらから大量の土器が出ております。こちらが一応発掘成果になっております。 それで、現地説明会なんですけれども、１１月１８日の現地説明会は時折小雨が降る天候でございましたが、１７０名もの方が参加されております。古墳時代の土器が大量に出土するというのは県内で初めてとのことでしたので、地元の方だけでなく、町外からも多くの方が参加されております。参加された方々の反応ですけれど、石井町の文化財指導員をはじめとする担当の説明が非常に好評だったようでございます。また、参加された方は、きれいな形のまま、古墳時代の土器がたくさん出土しておりますので、これを見て古代の歴史に思いをはせているようでございました。また、石井町は古代の阿波の国の中心的位置にあったのだと改めて感心された方もいらっしゃいました。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） かなりの予算を投入して実施し、大きな成果はあったと思います。片岡課長から、中央公民館の２階で展示するというふうな説明がありましたが、今後住民への説明責任としてどのように対応していくのか、社会教育課長にお尋ねします。
○議長（川端義明君） 片岡社会教育課長。
◎社会教育課長（片岡秀文君） まず、出土物でございますけれども、出土物の整理調査が済みましたら、中央公民館２階のロビーでの展示を検討したいと考えております。それで、まだ発掘調査の成果についても、やっぱり単に発掘調査だけでなく、ちゃんとした成果物、書籍としてまとめる必要があります。これをまとめまして、住民の方にも公開して発掘成果をアピールしていきたいと考えております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 小休します。 午後２時５３分 休憩 午後３時１０分 再開
○議長（川端義明君） 再開します。青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 石井町には、肥沃な土地、生活に適した気候など豊かな自然に恵まれ、多くの人々が古代より生活を営んだ痕跡が残っていることがわかる貴重な発見であり、小学校や中学校へ出かけていって、出前授業を実施するなどして、生きた歴史学習を実践してほしいものです。 石井小学校５年生、６年生、現地学習をするという説明がありましたが、他の学校にも広げるなどの検討をお願いして、この件の質問を終わります。 続いて、図書館について質問をします。 夏休みに開催された子ども議会でも中学生の生徒さんが中央公民館の図書室は資料がそろっていますが、勉強に集中できる学習施設がないとの指摘がありました。しかし、石井町には図書館がありません。県内で公立図書館を設置しているのは、１８市町です。石井町を含めた他の町村は公民館や公的施設に設置した図書室などで対応しています。現在、公立図書館を設置していないのは、神山町、上勝町、佐那河内村、上板町、つるぎ町、そして石井町です。町村では、藍住に次いで多くの人口を抱える石井町に図書館がないのは学ぶ機会を阻害しているのではないかということで、建設をしてほしいという提案を議会からも何度か提案しています。しかし、財政難の理由で前向きな答弁をいただいておりません。図書館の自由に関する宣言では、図書館は基本的人権の一つとして、知る自由を持つ国民に資料と施設を提供することを最も重要な任務とするとされていますが、現在は図書室でこれらの任務を担っていると思いますが、石井町の現状について、社会教育課長にお尋ねいたします。
○議長（川端義明君） 片岡社会教育課長。
◎社会教育課長（片岡秀文君） 図書室の現状についてお答えいたします。 石井町の中央公民館図書室でございますけれども、床面積２５１．８０平米です。そして、平成２８年度末の蔵書数は３万２，９９３冊、平成２８年度１年間の貸出利用人数は１万７，２５５人、貸出冊数が５万１，０４１冊であります。 書籍や資料の数に関しましては、厳選して選出し、本を購入しておりますので、特に不満はお聞きしておりません。しかし、現状の床面積、限られたスペースの中で、可能な限り本を置くようにしておりますので、本を読む閲覧場所が十分に確保することができてないというか、困難になっているのではないかということを考えております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 何とか最小限の出費で図書館を整備できる方法はないかと思案をめぐらし、旅行等で他府県に行く機会があれば全国の図書館を渡り歩いていました。千葉県の旭市に行ったときですが、図書館を訪ねると、旭市民会館の中に図書館が併設されていました。これがその旭図書館、旭市民館ということで、この中に図書館を併設しています。もともと、この建物は警察署の建物を改築し、公民館を設置し、そのときに図書館を併設して運営しています。旭市は、人口約７万人、面積１３０．４５平方メートル、石井町と比べると、人口は２．６倍、面積も４．５倍の中核都市です。しかし、図書館は市民会館の中に併設し、その面積は４０４平方メートルしかありません。９月号の広報いしいでも、中央公民館の図書館という表示がありましたが、図書館だと思っている町民も多いのではないでしょうか。昨年のまちいち集会では、図書室の本が汚れているなどの意見も出されています。 そこで、現在の図書室に自習室を設けるなどして、使いやすくきれいにリフォームして、中央図書館と名前を変えて公民館と併設して運営してはどうでしょうか。こういった発想の転換をしないと、必要な財源は確保できなくなります。石井町が平成２９年３月に作成した公共施設総合管理計画では、中央公民館は建築後３０年を経過しているため、大規模改修を検討する、また館内の図書室については図書館への移行を検討するとされています。 そこで、図書館への移行に向けて、どのような構想を持っているのか、社会教育課長にお尋ねします。
○議長（川端義明君） 片岡社会教育課長。
◎社会教育課長（片岡秀文君） 図書館の整備に向けてということでございますけれども、現状の施設のまま図書館法に定める図書館に移行することは、条例等を制定すれば可能ではないかと考えております。その場合は、今は中央公民館館長がいて、図書室があるという管理方法をとっておりますけれども、館長そして司書は置かなければならないようになると思います。そしてまた、自習室の増設等もしなければならないと考えております。しかし、町民の皆様のご意向というのは、恐らくもっと充実した図書館となるような施設を望まれているのでないかと考えております。 参考として、私も他の県の例をちょっと調べてみたんですけれども、佐賀県の基山町というところがございます。ここは、人口約１万７，０００人で、石井町より人口は少ない町です。ここは、平成２８年に図書館が開設されたんですけれども、鉄骨づくりの２階建てで１，１８５平米、蔵書数が約１１万冊で、これに要する建設費が約５億５，０００万円とお聞きしております。これが恐らく標準的な図書館の規模になりますので、石井町にこのような図書館を建設する場合には、同等以上の建設費が必要だろうと考えております。また、用地についても必要だろうと考えております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 旭市図書館の職員に、千葉県ではこのように公民館を併設して図書館を運営しているところはあるのでしょうかと尋ねると、何カ所があるということだったので、お隣の匝瑳市を訪れました。匝瑳市なんですけれど、これも図書館と公民館が併設されています。これが匝瑳市もちゃんと併設された建物です。匝瑳市は、人口３万５，０００人ぐらいの小さな市ですが、八日市場図書館と公民館が併設されています。歴史は古く、大正１４年から図書館と公民館が併設されていて、建物が古くなったので平成１１年に建てかえ、現在に至っています。全国では、公民館と図書館を併設して運営している自治体が数多くあります。しかし、公民館や図書館は国が設置基準を定めています。現在、石井町では中央公民館の中に図書室を設け、学ぶ場を提供していますが、それを図書館に変更することは可能なのか、加計学園、森友学園問題で揺れる文部科学省を訪ね、見解を伺いました。もういきなりアポをとらずに行くと、担当者はアポをとってから来てください、お会いすることはできませんというふうに言われました。多額の交通費を出費して東京まで行ったものですから、そこで引き下がることはできません。一番偉い責任者の方と話をさせてくださいということで、責任者の方が電話に出られました。おかしいんじゃないですかと、国の政策として東京一極集中を是正するために地方創生を打ち出しているのに、小さな一自治体の議員が来たら、丁寧に対応するのがこれが国の方針と合うのではないかというふうな趣旨の話をしますと、早速、わかりました、担当者をよこしますということで、玄関に担当者の方がすぐ来てくれました。名刺もいただきましたけれども、文部科学省生涯学習政策局社会教育課運営支援係ということで、２名の方がすぐ来てくれました。そこで、話を聞きました。担当の話を集約すると、文部科学省の考え方は、社会教育施設の老朽化、厳しい財政状況等による社会教育を取り巻く環境が変化する中、施設管理者である地方公共団体は将来の整備需要を踏まえ、社会教育の複合化、集約化を検討してくださいとのことで、法制度的には何の問題もないですよとの答えでした。ただし、設置の望ましい基準としては、障がい者用のスロープを設けること、館長を置くこと、図書館条例をつくることなどが上げられましたが、こんなのはやる気があればすぐに克服できます。 現在使っている中央公民館ですが、１階には客席６６４席で、収容人員が８３０名の大きなホールがあります。図書室の面積も２５１．８平方メートル、先ほど紹介した旭市、人口７万人の約２倍面積があります。２階には、展示ロビーや実習室、会議室も完備していて、立派な施設も考えられます。位置も町の中心にあり、駅に近く、最小限の駐車場も確保されています。財源が幾らでもあれば、新たな場所で図書館を建設することも可能ですが、今後、ますます財政状況が厳しくなる中、少ない予算で図書室を図書館に変更するか、大規模改修にあわせて図書室を図書館として活用することがベストのように思います。 そこで、小林町長に図書館整備に向けてのご所見をお伺いいたします。
○議長（川端義明君） 小林町長。
◎町長（小林智仁君） 青木議員から図書館についてのご質問をいただきました。 文科省の話が少し強力で、そのイメージが非常に強いんですけれど、文科省は私も何度も足を運んで要望、陳情等を行っております。実は、図書館法に定める図書館、図書室から図書館に移行するということについては、実はこれ昔は法の規定、面積であるとか、蔵書数であるとか、そういった規定があったんですけれども、その法律がなくなりまして、今の石井町の現状でも図書館に移行するということは可能になっております。以前、この庁舎ができる前の旧庁舎のときに、実は今の図書室を図書館にしようかというふうな議論がなされたというふうに私記憶しておりますけれども、そのときなぜ図書館にしなかったのかといいますと、やはり今の現状のまま図書館にすることで、メリットというのは余りないんじゃないかというふうなことがたしか議論に上がったと思います。図書館にすれば、よその図書館から本を借りたり、貸し借りができるというふうなこともあるんですけれども、町民の方が望んでいるのは、恐らく今の名前にこだわってるのじゃなくして、充実した図書を読める場所、あるいはそういう勉強ができるような場所というのを整備してほしいという要望になっているんではないかというふうに考えております。知る自由、それから知る権利等々につきましては、先ほど井上議員のときの火葬場のときに答弁をさせていただきました定住自立圏構想の中で、徳島市とそれから北島町の図書館のほうを借りられるようになっております。今の中央公民館の図書室が床面積２５１．８平方メートルということで、改修をするにしても、あの広さから広さを増やすということは少し箱がありますので、その箱から飛び出すということはできませんので、非常に面積を増やすということについては難しいのではないかと思っております。その蔵書数もある程度確保して、それこそ住民の方々の知る権利、知る自由に、要望にお応えするためにできる限り選書をして、必要な書籍を集めて開館しておる状況でございますので、蔵書数を減らすこともできないのかなあと。 自習室につきましても、やはり今現在、スペースが限られておりますので、図書に借りに来られた方を優先的に使っていただくと、自習室については、社会福祉協議会の２階であるとか、あるいは今回は中央公民館の２階を使っていただくとか、いろいろと案を打ち出してはおりますけれども、図書室の中で勉強することについては、そのスペース上、難しいのではないかと考えているところでございます。 先ほど、議員からご提案がありました大規模改修、これも近い将来、行わなければならないと思っておりますけれども、大規模改修にあわせて図書室をスペースを広げて、より利用しやすいように、そしてまたより図書を充実させられるような施設になればいいかと思いますけれども、するとすれば増築をしなければならないのかなと。事務室もある程度必要ですし、２階の会議室につきましては、いろいろなイベントとか会議等々で使用しておりますので、２階の会議室を潰すこともできないというふうに思っております。もちろん、客席のホールについては、いろいろと文化発信の拠点あるいは町民の方々の会合の拠点として一つは必要な施設だろうと思っておりますので、増築をするについては、いかんせん建物自体が昭和６０年前後の建物だったと思いますけれども、建てられてから３０年以上経過をして、そこに増設をしていくという考えは少し駐車場の関係等々、敷地の関係も出てきますので、非常に難しいのかなあというふうに思っております。しかしながら、全体的な複合的な施設というふうなお話を今いただきましたけれども、全体的な視野を見ていく中で、今後図書館も非常に重要な施設であるということの認識は非常に強く思っておりますし、私自身、本が非常に好きで、今でも１カ月に最低３冊か４冊の本は読んではおりますけれども、やはり子供のときから親に読み聞かせを行ってもらったりだとか、あるいは自分自身で本を読むことによって、自分の中で持ってる語彙数が、言葉の数が増えることによって、より創造力も豊かになるし、あるいは住民の方々に対する説明もわかりやすく丁寧に説明できるようになるというふうなこともありますし、また心の栄養にもなるということで、読書の大切さというのは非常に重要認識しております。全体を見ていきますと、今幼・保関連の施設であるとか、あるいは保健センターも非常に老朽化もしてきておりますし、先ほどこの議場でも議論になりました給食センターの建てかえ等々、非常に今まで先輩方がやってきていただいた恩恵のおかげで、今現在インフラ整備が整っているものがちょうど全て更新時期に差しかかってきておりまして、それら全体を総合的に見ていって集約化していけるところがあれば集約化していく中で、今現在使えるような建物があればリフォームをして図書館に使うことができればなあというふうに考えております。ただ、今まだその大規模改修についての設計とかそういうことについて、具体的に踏み込んだものはしておりませんので、もし今後近い将来、中央公民館の大規模改修のときに、いろいろな設計士の方と打ち合わせをしていく中で、図書室のスペースを広げるような手法とか、そういうふうなことがありましたら、また青木議員のご提案のありましたように、少し広げて住民の方により利用しやすいような図書室から図書館へなるようなことも検討事項として含めさせていただきたいと、このように考えているところでございます。私自身も非常に図書館を建設したい気持ちは本当にやまやまなんですけれども、いかんせん、いろいろと先にやっておかなければならない事業等々がたくさんございまして、何とか今定住自立圏構想の中で図書館の相互利用という形で住民の方々に少しご不便をおかけはしておりますけれども、体制も少しは整えられておると思いますので、この制度も拡充もしていきながら、より充実したものになっていけるように努力していきたいと思っております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 青木雅文君。
◆３番（青木雅文君） 前向きな答弁、ありがとうございました。 図書館は、まちづくりに貢献するものです。まちづくりはよき人をつくること、図書館はまさにそのために最も効果的、具体的な施設ということができます。図書館がまちづくりにつながるということを念頭に置いて、前向きに対応していただくよう要望して、私の質問を終わります。理事者の方々、真摯に対応いただき、ありがとうございました。
○議長（川端義明君） １番谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ただいま議長よりご指名いただきました谷でございます。 これより通告に従いまして順次一般質問をさせていただきます。 まずは、学童保育についてお聞きいたします。 １１月下旬の新聞記事によりますと、放課後児童クラブ、石井町においては学童保育という呼ばれ方がなじみがあると思われますが、この学童保育の待機児童が２０１５年４月１日時点では石井町ではゼロ、徳島県全体でも８名であったのが２０１７年４月１日におきましては、県内では７８名、石井町においては１８名というふうに掲載されておりました。この新聞記事の表を見ますと、２年間で県内の学童保育の利用者数が６，２３０名から７，３５４名と１，０００人以上増加しているということであります。教室の定員自体も７８９名分増えておりますが、利用者数の増加のスピードに追いついていないというのが現状ではないかと感じておるところでございます。 これは、子供たちの絶対数は少なくなってきておりますが、核家族の家庭の比率の増加、女性の、特に小さなお子さんをお持ちのお母さんたちの就業率の増加、そして国の指針の変更により、放課後児童クラブの対象児童がおおむね１０歳未満とされていたのが拡大され、６年生までとなったことなど、さまざまな要因が重なっていることが想像できるところでございます。 厚生労働省の発表におきましても、平成１０年には全国での利用者数が約３０万人であったのが平成２７年にはその３倍を超える１０２万人という数になっているようであります。今後も、利用希望者が増えることが予想される学童保育でありますが、以前は石井、高川原、藍畑、高原、浦庄、５地区各小学校ごとにそれぞれの学校の保護者が運営という形をとっておりましたが、数年前に石井、高川原、浦庄の３地区が統一の運営となり、今年の４月からは５地区の施設が統一され、運営は社会福祉協議会に移ったということであります。運営の形態が変わってから、まだ１年目であり、来年度に向けての課題等も出てきているのではないかと思いますが、高原地区におきましては、数年前より教室が足りないということで、保護者の方も、そして学校側も大変苦労されているとお聞きしておりましたが、このたび専用の施設の建設が前向きに進んでいるようでございます。非常に喜ばしいことだと感じておるところでございます。 この学童保育についてでございますが、まずは最初に申し上げました待機児童についてでございます。 ４月１日時点での待機児童は１８名ということでありますが、その後現在に至るまで、その間に数の変動あったのか。夏休み等は利用希望者も増えるのではないかというふうに思いますが、その辺も含めてお聞きいたします。
○議長（川端義明君） 桃井子育て支援課長。
◎子育て支援課長（桃井淳君） お答えをいたします。 学童保育におきまして、待機児童が発生したということの要因でございますが、石井地区におきまして、５、６年生のご利用をご辞退いただいたというのがその要因でございますが、現在も４年生以下の保育におきまして、若干の定員を超える形で保育を行ってる状況でありますので、待機児童数の減少には至っていないところであります。 ただし、石井地区につきまして、夏休みの利用につきましては、昨年度までは施設の都合等もありましてできていなかったんですが、今年につきまして、待機児童も発生したということで、石井小学校で余裕教室を１つ、ふだんは児童会に使われてる部屋なんですが、そこを無理を言って夏休み使わせていただきまして、一旦待機児童となった方のうち、一部希望される方につきましては、夏休みにおいて学童保育をご利用いただけた状況にあります。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。石井地区においては、例年にはない柔軟な対応をしていただけたようであります。 次に、これは９日の土曜日の新聞に、先ほど井上議員もおっしゃっておりましたが、小１の壁をなくす努力をという見出しの記事が掲載されておりました。学童保育は、延長保育のある保育所に比べて、終わりの時間が早い場合が多い。その上、労働現場は子供が小学校に入学した後も短時間勤務ができる事業所は少ないということで、保育園時代よりも子育て環境が悪くなっていることが多いということであり、これが小１の壁と言われている状況であり、越えられない高い壁として立ちはだかり、仕事の継続を阻んでいるということもあるというふうな記事が載っておりました。 そこで、お聞きいたします。 石井町における学童の待機児童に小学校の１年生は何人いるのか、何年生の子供たちが待機児童になっているのか、お聞きいたします。
○議長（川端義明君） 桃井子育て支援課長。
◎子育て支援課長（桃井淳君） お答えをいたします。 １年生の待機児童ということでございますけれども、１年生につきましては、石井町全体で今８７名のご利用をいただいておるところでございますが、今のところ、１年生においては待機児童というのは発生をしていない状態でございます。 なお、待機児童に今なっているのは、先ほどから申してますとおり、５年生、６年生という状況でございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。石井町においては、１年生の希望者は全員入所できておるということでございます。 徳島県全体の平均といたしましての終了の時間が早いということには、石井町は当てはまっていないというふうに思います。したがって、待機児童の原因というのが開所時間の関係ではなく、施設の広さ等が原因というふうに感じました。 次に、先ほどは保育の終了時間が早い場合が多いというふうな話をさせていただきましたが、今度は開始時間であります。ふだんの平日なら、子供を朝７時半ぐらいに家から送り出して自分は出勤、８時から仕事という方も多いのではないかと思うところでありますが、これが夏休みや冬休みになると、学童の保育開始時間は８時からということであります。８時に子供を学童施設に連れていき預けて、それから職場に向かうということになると想像するところでございます。この朝の３０分という時間は、利用者にとって大きな違いになるのではないかなと考えるところでございますが、５カ所の学童保育、統一してからのことで構いませんので、夏休みや土曜日等の保育開始時間について、今まで保護者から要望等はなかったのか、お聞きいたします。
○議長（川端義明君） 桃井子育て支援課長。
◎子育て支援課長（桃井淳君） お答えをいたします。 夏休みでありますとか、土曜日の保育開始時間を早めることにつきまして、保護者の方から直接役場のほうへのご相談というのは今のところない状態でありますが、ある地区におきまして、支援員の方に保護者が相談をされたという報告を受けておるところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） 役場に直接はそういう要望はなかったが、先生のところにはそういう相談があったということであります。そういった要望に対して、来年もしくは再来年の夏休み等に向けて、前向きに検討していただきたいというふうに思うところでありますが、そのことについてお聞きいたします。
○議長（川端義明君） 桃井子育て支援課長。
◎子育て支援課長（桃井淳君） お答えをいたします。 夏休み等の学校の長期休養期間でございますけれども、現実的に午前８時から午後７時までの１１時間保育を行ってるところでありまして、限られた人数によりまして支援員がシフトを組みまして対応しておる状況でございます。学童保育の運営基準によりまして、常時２名の以上の支援員を配置するというのが条件でございますので、仮に保育の開始時刻を早めるとなりますと、常時２名が出勤時刻を早めるというような対応が必要となってまいります。シフトの見直しと人員の確保が課題となってくるわけでございますけれども、努力はしておるんですが、支援員を増員するために募集をかけてもなかなか手を挙げてくれる方が見つからないような状況にもございます。仮に３０分保育時間を早める場合でございますけれども、地区によってクラブ数が違いますので、１クラブのところ、２クラブのところありますので、支援員の人数配置が違うんですけれども、特に人数が少ない地区におきましては、例えば連日のように勤務時間外の対応ということも発生し得るということでございます。したがいまして、夏休み等の長期休業期間中の保育開始時刻を早めることにつきましては、各地区ごとの支援員の配置等、またシフトの状況等を見まして、実施できるかどうか今後検討してまいりたいというふうに考えているところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。 保育には、２名以上の支援員が必要であり、シフトの見直しや人員の確保が必要であるということは理解いたしましたが、ぜひとも前向きに今後検討していただきたいというふうに思います。 次に、先日、来年度に向けてのアンケートを実施したというお話をお聞きしております。このアンケートの結果で、来年度のある程度の利用希望者の数が把握できているのではないかというふうに思いますが、その予想人数についてお聞きいたします。
○議長（川端義明君） 桃井子育て支援課長。
◎子育て支援課長（桃井淳君） お答えをいたします。 １０月に実施いたしましたアンケートの結果でございますけれども、地区ごとにご報告させていただきます。利用希望につきましては、１年間通して利用されたい方と夏休み等の学校が休みの期間だけ使い方と２通りあるんですが、ほとんどは１年間利用されたい方でございますけれども、その両者合わせた数字でご報告させていただきます。 石井地区でございますが、定員８０名に対しまして希望者が１２５名、浦庄、定員４０名に対しまして希望者が６６名、高原、定員４０名に対しまして６１名、藍畑、定員４０名に対しまして希望者６５名、高川原が定員８０名に対しまして９２名の利用希望をいただいているところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。ほぼ全地域で定員を大きくオーバーしているようであります。 来年度の利用の予定者が全員利用の希望を出した場合、現在の各施設の教室数や指導員数で受け入れることは可能であるのか、お聞きいたします。
○議長（川端義明君） 桃井子育て支援課長。
◎子育て支援課長（桃井淳君） お答えをいたします。 ご指摘のありましたとおり、ほぼ全ての地区で利用希望者数が定数を上回ってる状況にあるわけでございますが、この場合の対応策でございますけれども、各地区によって施設の状況は違うところではございますが、それぞれの施設の広さ、また支援員の数等を踏まえまして、また保育の質を落とすことなく、それと同時に児童の安全が確保できる範囲におきまして、今の定員以上にどの程度の人数まで受けることが可能であるか、もしくは不可能かということを精査したいというふうに考えておるところでございます。 また、最も定員超過が予想されます石井地区につきまして、施設の増築というのは補助がつけば３０年度に工事をしたいと考えてるところではあるんですが、たちまちこの３０年４月の入所に向けての対策としまして、施設は２階建てでありますが、２階の部分にトイレもございませんので、そういった設備を増設いたしまして、定員８０名であるんですが、来年４月には何とか１００名程度の受け入れをしたいと考えておるところでございます。こうして、地区ごとに若干定員を超えてでも受け入れるかどうかの判定をさせていただいて、その範囲内で入所いただくということを考えてるところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） 各地区ごと、各施設ごとに受け入れ可能な人数を検討していただけるというふうに認識いたしました。 そして、利用者がふだんよりも増えると思われます夏休み、そして平日においても、各地区で今後も利用者が増加していくというふうに思われます。そういったことに対して、今後の対応は何か予定があるのか、お聞きいたします。
○議長（川端義明君） 桃井子育て支援課長。
◎子育て支援課長（桃井淳君） お答えをいたします。 利用者が増えることへの対策ということでございまして、１つは施設整備で、井上議員のご質問のとき答えさせていただいたんですけれども、高原地区にあっては平成３０年度に専用施設の工事にかかりたいと考えております。また、石井地区の専用施設につきましても、補助がつけばという条件ではございますが、平成３０年度より増築工事にかかりたいというふうに考えておるところでございます。 また、たちまち来年度４月１日の入所に向けた対応でございますが、どうしても各地区で設定した最大限受け入れる人数を利用希望の方の人数が超えてしまったという場合でございますが、これにつきましては最終的な手段にはなりますが、ご家庭の状況等によりまして、優先順位をつけさせていただいて、入っていただける人数内の人数の選定をさせていただきたいというふうに考えておるところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。 この放課後児童クラブは、厚生労働省の管轄ということでございます。厚労省の出した放課後児童クラブ運営指針の中には、子供の生活の場を広げるために学校の校庭、体育館や余裕教室等を利用できるように連携を図ると記されています。そして、厚労省だけではなく、文部科学省におきましても、少子・高齢化が進む中、女性の力を最大限に発揮し、女性が輝く社会を実現するため、そして小１の壁を打破するためには保育サービスの拡充のみならず、児童が放課後等を安全・安心に過ごすことができる居場所についても整備を進めていく必要があるという観点から、厚生労働省及び文部科学省が連携して検討を進め、共同で策定されました放課後子ども総合プランというものがございます。そして、この放課後子ども総合プランの中において、学校は放課後も児童が校外に移動せずに安全に過ごせる場所であり、同じ学校に通う児童の健やかな成長のため、立場を超えて放課後対策について実施主体にかかわらず、連携して取り組むことが重要であると。このため、市町村は放課後児童クラブ及び放課後子ども教室の実施に当たって、学校教育に支障がない限り、余裕教室や放課後等に一時使われていない教室等の徹底的な活用を促進するものとする。なお、長期休業日や土曜日等、学校の授業日以外の活動についても、ニーズ等に応じて柔軟に対応することというふうに書かれております。 そこで、教育長にお聞きいたします。 夏休み等は、学童保育の利用者がふだんより多くなります。そのような長期の休みの間だけでも、教室等を学童に対し開放していただけることを前向きに検討してほしいというふうに感じておりますが、このことに対してお聞きいたします。
○議長（川端義明君） 武知教育長。
◎教育長（武知光子君） 先ほど、桃井課長の答弁にもございましたが、今年度石井小学校で夏季休業日中、児童会室を開放して学童保育に利用していただきました。今後も、各学校長と協議の上、カリキュラム達成に支障がなければ、前向きに検討していきたいと考えております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ぜひとも、子供たちが安心して生活できるようによろしくお願いいたします。 次に、先ほど答弁の中にありました学童保育に入所できる人数が大きくオーバーした場合の優先順位についてお聞きいたします。 希望者が多かった場合は、優先順位をつけるということをお聞きしましたが、例えばどのような基準があるのか、少し例を挙げていただきたいというふうに思います。
○議長（川端義明君） 桃井子育て支援課長。
◎子育て支援課長（桃井淳君） お答えをいたします。 優先順位をつけて利用者決定をする場合の基準でございますけれども、昨年９月に厚生労働省によりまして、放課後児童健全育成事業の事務手続に関する留意事項についてという文書が出されておるところでございます。その中におきまして、優先利用の基本的考え方についてというのがございます。例を挙げますと、あくまでこれは例示でございまして、最終的には市町村の判断ということでございますけれども、例示としまして、１番目にひとり親家庭、２番目に生活保護世帯であって就労による自立支援につながる場合、３番目に主として生計を維持する者の失業により、就労の必要性が高い場合、４番目に虐待またはＤＶのおそれがあることに該当する場合など、社会的養護が必要な場合、５番目に児童が障がいを有する場合、６番目に低学年の児童など発達の程度の観点から配慮が必要と考えられる場合などとなっておるところでございます。本町におきましても、これを参考にしながら、最終的にはこの基準に従って利用調整を行いたいというふうに考えておるところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。 保護者の中には、低学年の児童で入所からあぶれてしまった場合のことを心配している方もおられました。低学年の児童が優先されるということを聞きまして、その点については少し安心いたしました。 次に、入所ができるのかどうかがわかるのはいつごろになるのか、お聞きいたします。
○議長（川端義明君） 桃井子育て支援課長。
◎子育て支援課長（桃井淳君） お答えをいたします。 保護者の方に入所ができるかどうかをわかっていただける時期ということでございますけれども、今現在、正式な来年度の利用申し込みを受け付けておるところでございまして、今月の１５日が一応締め切りとなっておるところでございます。今後の予定としましては、できましたら１月中には利用していただける方には内定通知というのを出させていただく予定でございます。万一、入所できないとなった場合につきましても、その旨の通知をさせていただく予定でございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） １月中には利用できるかどうか、利用できる場合には内定通知が届くというふうに理解いたしました。 以上で学童保育についての質問は終わりたいと思います。 次に、石井町の交通についてということでございますが、９月議会において、石井町の住民の方より、徳バス覚円線の復活を望む２，６０８名の署名が提出されたということで、路線復活の要望を石井町としても出してほしいという要望を出したところ、徳バスに対して要望していただけたということでありますが、徳バス側との話し合いというのはどういうふうになったのか、総務課長にお聞きいたします。
○議長（川端義明君） 木下総務課長。
◎総務課長（木下貴雄君） 覚円線の復活ということで、１０月６日の日に町長、議長とともに徳島バスを訪問いたしました。そこで、営業部長等に対して、２，６００名余りの署名をいただいた陳情書の趣旨である路線廃止に伴う地域住民の方々が通院、通学、通勤という日常生活に支障を来しているという旨の説明をし、バス路線復活に向けて要望を行ってまいりました。徳バスさんにも、そのことは理解を示していただけたのですが、現在は路線の再編の途中であり、また各自治体の変化に路線バスが対応できていない状況であるということであり、バス路線維持のために人件費の抑制など経費削減や経営努力を続けてまいっておりますが、慢性的な乗務員不足と利用者数の減少、また長距離バスにおける黒字で路線バスの赤字を賄っているという状況であり、路線復活は難しいという説明を受けたところでございます。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） どうしても利用者の減少で維持できないという部分については、ある程度理解をするところであります。しかしながら、石井町は東西方向の公共交通機関はありますが、南北方向に移動するための公共交通機関はございません。この状況について、町として今後何か打開策はあるのか、どのように捉えているのか、総務課長にお聞きいたします。
○議長（川端義明君） 木下総務課長。
◎総務課長（木下貴雄君） 復活に向けては、厳しい状況であると感じたところではございますが、今後も引き続き復活に向けて陳情はしてまいっていきたいとは考えております。 また、復活に当たっては徳島バスや国、県の意向もありますし、相当額の石井町の負担も必要となると思われるため、今後は代替方法等も含め、徳バスと協議をしてまいりたいというふうに考えております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） 今後、免許を持たない人たちがますます増えると思われます。生活のしやすい石井町になるように考えていっていただきたいというふうに思います。 次に、ふるさと納税についてでございます。 これは、井上議員のほうから詳しく移動図書館についても聞いていただいておりましたので、移動図書館車について一点だけ、図書については購入以外にも図書の寄附を募るという選択肢もあってもいいのではないかと思いますが、これについてご答弁をお願いいたします。
○議長（川端義明君） 木下総務課長。
◎総務課長（木下貴雄君） 図書についてでございますが、全てを新品でそろえるつもりはございません。例えば、矢祭町であれば、全国から図書を集めました。ただ、全国から集めるというわけでなしに、町内で不要になったじゃおかしいですけれど、要らなくなった図書等も含めて搭載して巡回してまいりたいというふうに考えております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。この図書館車に載せる図書でありますが、もちろん購入する図書も必要であると思いますが、町内の先輩方が使ってきて不要になった本を載せるということも重要なことではないかなというふうに思います。恐らく、幼稚園や保育所を回ることがメインになるというふうに感じておりますが、例えばそこに自分の兄、姉が使っていた本が名前入りで載っていたり、近所のお姉ちゃん、お兄ちゃんが使っていた本が目の前にあったりすることで、本に対しても親近感が湧くのではないかなと思うところであります。ぜひとも、有意義な活用ができるように計画していただけたらと思っておりますので、よろしくお願いいたします。 次に、その他ということでありますが、３点お聞きします。 １点目は、ＡＥＤについてでございます。 近年、ＡＥＤは普及が進んでおり、いろいろな場所に設置されております。現在、町内の施設には何台のＡＥＤが設置されているのか、お聞きいたします。
○議長（川端義明君） 多田防災対策課長。
◎防災対策課長（多田寛君） お答えをいたします。 現在、石井町に設置されているＡＥＤについては、町が購入設置しているＡＥＤ、これは町役場や小・中学校、公民館、保育所など貸出用１台を含めまして２７カ所、３４台設置しております。また、他の町内の病院、また介護施設等の医療機関、この施設に５７台、また石井警察署、名西高校など県施設に４台、フジグラン石井や名西郡農協、また銀行など民間の商業施設に１５台、官民合わせておよそ１００カ所の施設に１１０台のＡＥＤが設置されております。 また、ＡＥＤの設置の場所につきましては、日本救急医療財団がＡＥＤ全国マップというのをインターネットで公表しておりますので、石井町の設置場所も地図上で詳しくご覧いただくことができます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） 私が想像していたより、かなり多い台数が町内にあるというふうに思いました。 それでは、今までに石井町の管理下における施設でＡＥＤが使用されたということはあるのでしょうか、お聞きいたします。
○議長（川端義明君） 多田防災対策課長。
◎防災対策課長（多田寛君） お答えいたします。 現在、町施設に設置したＡＥＤの設置後、使用したという例はないと聞いております。また、名西消防組合のほうに町内各施設のほうで使用例がありますかと問い合わせをいたしましたけれども、現在把握はしていないと。ちょっと病院関係のほうは把握できませんのですけれども、町役場、また名西消防ともに確認はできていないというところでございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。石井町の把握している中では、今までの使用例はないということで理解いたしました。 そして、以前はＡＥＤ使用時には、まずは人工呼吸、そして心臓マッサージ、その後にＡＥＤの使用という流れで習いました。私がこれ最初にある講習で習ったのは、もう１０年ほど前になると思います。しかし、現在は心臓マッサージという表現が胸骨圧迫という表現に変わっております。これは、心臓マッサージという表現だと、心臓イコール左胸といったイメージが非常に強く、左胸の肋骨を圧迫する人が多くいたことから、正しい圧迫位置である胸骨の下半分に近いイメージを持ってもらうために変更したようであります。そして、人工呼吸の扱いがさまざまな資料によって少しずつ違っているようであります。調べた資料によっては、人工呼吸は意志と技術があれば行う。人工呼吸は省略してもよい。水難時には必ず行う。中には、人工呼吸はしないほうがよいと書かれているものまで、さまざまなものがありました。しかしながら、信頼の置けるであろう資料、例えば東京消防庁の資料によれば、意識と呼吸がないことを確認したら、すぐに胸骨圧迫３０回、そして技術と意志があれば人工呼吸を２回、この３０回と２回を繰り返す。吐血や嘔吐物がある場合は、人工呼吸は行わないといった趣旨で書かれております。こういったことから、ちゅうちょして何もしない時間が１秒でもあるなら、胸骨圧迫のみに専念するほうがよいが、できることなら人工呼吸もしたほうがよいのではないかというのが私の認識であり、感染症等のリスクがなければ人工呼吸は有効であると私自身は思っておるところであります。実際に、人工呼吸時に使用するためのフィルムやマウスピース、メーカーによってはフェースシールドといった名前のものも販売されているようであります。 そこで、こういったものの中から、手動式の人工呼吸器をＡＥＤと一緒に置くことは可能であるのかということをお聞きいたします。
○議長（川端義明君） 多田防災対策課長。
◎防災対策課長（多田寛君） お答えいたします。 私どもも、医療の専門家ではございませんので、名西消防のほうに問い合わせをいたしました。議員さん先ほどご指摘のあるとおり、口の中をけがしていたり、嘔吐物があるなど感染症の危険性が指摘されております。また、気道確保した胸骨圧迫、心臓マッサージでも十分な救命効果が得られるということで、救命措置を行いながら救急搬送の連絡をお願いしたいという回答でございました。 また、人工呼吸に使用しますマスク、バッグバルブマスク、強制的に空気を送り込むというような機械でございますけれども、これも名西消防署のほうには緊急時使用できるように消防署員は研修を受けて器具を準備しているとお伺いをしております。しかしながら、体の気道確保をしながら、他動式に空気を送り込む人工呼吸器具になりまして、特に子供さんなど成長期、肺の大小なりがありますので、吸入量によっては肺に損傷を与えるというおそれもあるとお聞きしております。逆に危険性が高いということも想定されますので、誰でもが使えるような装備として置いておくのは適切ではないのではないかというご意見でございました。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。手動式の人工呼吸器でありますが、素人には使用が難しいであろうということで理解いたしました。 それでは、先ほど申し上げましたフィルムやマウスピース等について置くことは可能であるのか、お聞きいたします。
○議長（川端義明君） 多田防災対策課長。
◎防災対策課長（多田寛君） 人工呼吸用のマウスピースとかフェースシールドというものらしいですけれども、これも先ほど申し上げましたように、口の中のけが、また嘔吐物等感染症の危険性があるということで、できましたら、胸部圧迫の救命措置を行いながら、消防署なり救急搬送の連絡をお願いして、早期に病院のほうに搬送できるような措置をとっていただきたいということでございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） 感染症等のリスク回避のために、胸骨圧迫のみに専念するというふうな答弁であったと思います。そういったことは理解しましたが、また今後の選択肢の一つとして、どこか頭の片隅に残しておいていただきたいというふうに思います。 次に、いしいカルタについてでございます。 このかるたについても、先日の町政報告に説明がありましたので、重なるところもございますが、改めてお聞きしたいと思います。 まずは、応募件数と読み札数、そして読み札に選ばれた選考方法や基準についてお聞きいたします。
○議長（川端義明君） 鎌田産業経済課長。
◎産業経済課長（鎌田克己君） お答えいたします。 かるたのことについてのご質問をいただきました。 まず、応募件数でございますけれども、町内外から３１名の方からの応募がございました。読み札につきましては、３７５文字の読み札がございました。このかるたにつきまして、かるたを応募いただいた方々の読み札を議員さんであるとか、教育委員さんであるとか、それとか各役場の管理職の方であるとかというふうな方々にまずもって投票していただきました。投票していただいたその結果をもとに、選考委員会をこしらえました。選考委員会は、町長を含め教育長、教育委員さん、文教委員長さん並びに有識者さんの８名から構成して、その読み札の投票の中からどれにするかというふうなことを、重複した読み札がございましたので、その中からどれにするかというふうなことを決定いたしました。そして、題名につきましても、いしいふるさとカルタというふうなことで、題名も決定いたしました。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。 いしいふるさとカルタということでございますが、今後の完成までの流れ、そしてその後の配付や販売等の予定についてと、活用方法等で決まっていること、そして詳細は決まっていなくても、方向性等で構いませんので、お聞かせいただきたいというふうに思います。
○議長（川端義明君） 鎌田産業経済課長。
◎産業経済課長（鎌田克己君） お答えいたします。 かるたの完成につきましては、年内中、クリスマス２５日あたりぐらいまでには完成すると、そのように思っております。冬休みの子供たちが入る時期には、ちょうど間に合うんではなかろうかと、そのように思っております。 配付でございますけれども、今考えておりますのが学童であるとか、例えば各保育所、それと幼稚園並びに小学校につきましては、各クラスごとに配付をしようかと一応予定しております。また、コミュニティーの場でありますとか、一般の方にもこのかるたを利用して多くの方々に幅広く利用したいというふうなことも考えがありますので、販売についてもまだ値段のほうの設定も決まっておりませんけれども、考えております。 なお、これもまだ検討中でございますけれども、来年小学校に入学される新入生の方にもお祝いとしてプレゼントしてもいいんじゃないかというふうなことも視野に入れております。いずれにいたしましても、完成いたしましたら、理事者と相談いたしまして、配付のことは決定したいと、そのように思っております。 このかるたを通じまして、とにかく楽しみながら石井町をもう一度発見並びに再認識していただくというふうなことがこのかるたを作成する趣旨でございますので、多くの方に知って見てご利用していただければと、そのように思っておりますのでよろしくお願いいたします。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。 徳島県には、以前より阿波とくしま観光かるたというかるたもございまして、毎年年明けにアスティとくしまで阿波とくしま観光かるた大会が開催されておりまして、幼稚園の年長から小学校６年生までのたくさんの子供たちが個人戦や団体戦に出場しているようであります。藍畑の小学校からも、毎年多くのチームが参加しております。いろいろな活用方法があると思いますが、ぜひとも子供たちはもちろん、大人も楽しめるようなかるたの活用方法があれば非常にありがたいと思いますので、ご検討をよろしくお願いいたします。 最後に、２０２０年から始まるプログラミング教育についてでございます。 ２０２０年といえば、まだまだ先のように感じるかもしれませんが、それまでの約２年でハード面もソフト面も十分な準備をする必要があると感じております。プログラミング教育とはどのようなものなのか、子供たちに教える前にまずは教員がそれを理解することから始めなければいけないと思いますし、理解した後にそれを子供たちにうまく伝えるには、どのような伝え方があるのか、そのためには何が必要になるのか。私たちが学生時代に過ごしてきた環境と今の子供たちが育っている環境では、ＩＴ分野におきましては大きく変わってきております。まだ、平仮名も読めないような小さな子がスマホやタブレットのアプリを使って絵を描いたり、ゲームをしたりしているような環境になっております。それがよいのか悪いのかは別にいたしまして、実際にそういった環境になっているという現実がある以上、その現実に対応していかなければいけないと感じております。そういった対応の中の一つがこのプログラミング教育ではないかなと思うところであります。 そこで、このプログラミング教育について、何か準備段階に入っているのか、教育長にお聞きいたします。
○議長（川端義明君） 武知教育長。
◎教育長（武知光子君） プログラミング教育実施に向けた取り組みについてお答えをいたします。 ＩＴ分野で活躍する人材の育成が求められる中、いよいよ２０２０年度から小学校にもプログラミング教育が正式に導入されます。今まで、英語教育の対応に追われておりましたが、プログラミング教育についても準備を進めていかねばならないと考えています。プログラミング教育とは、全く新しい力をつけさせることではなく、従来からも重視されている読解力、論理的思考力、問題解決能力、創造的思考力にほかならないと考えています。 小学校段階においては、各教科の中に隠されているプログラミング的思考を身につけさせる学習活動が重視されます。そして、その上で総合的な学習の時間を用いて、教科等で行う学習活動や学んだ知識、技能など等を関連させながら、コンピューターを使ったプログラミングを実際に体験しながら、ものや絵を動かしたりするような子供たちが楽しみながら夢中になって取り組める学習活動ができれば最高のプログラミング教育であると考えています。 先日、徳島大学工学部より、２０２０年からスタートする小・中学校のプログラミング教育の現場で活用される授業コンテンツを考えるという目的で、模擬授業の依頼を受けました。この１２月１８日に打合会を行い、年明けに石井小学校で実施する予定です。町内情報主任に案内をし、研修の機会にしたいと考えております。以上でございます。
○議長（川端義明君） 谷雅史君。
◆１番（谷雅史君） ありがとうございます。 大学とも連携して、準備を進めているようであります。今後も、よりよい教育環境づくりに力を入れていただきたいというふうに思います。 以上で私の一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長（川端義明君） 本日の一般質問はこれで終了しました。 本日はこれで散会いたします。 午後４時３５分 散会...